Fitch Ratings asigna calificación a la calidad
crediticia del Municipio de Benito
Juárez, QRoo.
Calificación: A(mex)
Monterrey, N.L. (Febrero
4, 2003) Fitch Ratings asignó la calificación de A(mex)
a la calidad crediticia del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,
como Obligación General y en la escala doméstica. Para propósitos de
referencia, la deuda del Gobierno Federal en pesos, en dicha escala, tiene una
calificación AAA(mex).
El significado de la calificación asignada es el siguiente:
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A(mex) |
Alta calidad crediticia. Corresponde a una sólida calidad crediticia
respecto a otras entidades, emisores o emisiones del país. Sin embargo,
cambios en las circunstancias o condiciones económicas, pudieran afectar la
capacidad de pago oportuno de sus compromisos financieros, en un grado mayor
que para aquellas obligaciones financieras calificadas con categorías
superiores. |
Entre los principales factores positivos que
fundamentan la calificación, destacan los siguientes: 1º Sólida estructura de ingresos,
caracterizada por una alta proporción de ingresos propios dentro de los
ingresos totales; 2º Buen desempeño de las finanzas públicas reflejado en
balances primarios y financieros equilibrados durante el periodo 1997-2001; 3º
Buena capacidad administrativa; calidad en la información financiera; estados
financieros auditados por despacho externo; buenos sistemas administrativos y
de recaudación; y 4º Perspectiva económica favorable, apoyada en el sólido
posicionamiento de la entidad como destino turístico y de prestación de
servicios, a nivel internacional.
Por su parte, los principales factores que limitan
la calidad crediticia del Municipio de Benito Juárez son: 1º El alto nivel de
endeudamiento de la entidad, en términos del ahorro interno generado (flujo
libre disponible para servir la deuda y/o realizar inversión pública). Cabe
mencionar que: a) la deuda actual del Municipio fue contratada en su mayor
parte en octubre de 1994, registrando un decrecimiento significativo en
términos reales en el periodo 1997-2001 (-31.9%) y b) se ha observado un
importante desendeudamiento relativo en
el periodo, en términos de los ingresos no etiquetados y del ahorro interno; 2º
Como todos los municipios del país, Benito Juárez presenta una dependencia
significativa de ingresos federales, si bien en mucho menor medida que el
promedio de los municipios mexicanos; 3º Contingencias que pudieran presentarse
en el largo plazo, derivadas de la parte no fondeada de los pasivos por
pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Municipio; y 4º
Importantes requerimientos de infraestructura en razón de su alto dinamismo
económico y poblacional.
En el ejercicio 2001, los ingresos totales del
municipio ascendieron a $670.5 millones de pesos, de los cuales $640.2 millones
fueron ingresos no etiquetados (IFOs, Ingresos Fiscales Ordinarios, definidos
como la suma de los Ingresos Propios, Participaciones Federales y Fondo-IV:
Fondo de Fortalecimiento Municipal). Por su parte, los ingresos propios
ascendieron a $321.5 millones de pesos, representando el 48.0% de los ingresos
totales, proporción que compara muy favorablemente con el promedio de 31.3% del
Grupo de Municipios Calificados por Fitch (GMF). La recaudación del impuesto
predial en 2001 registró $82.3 millones de pesos, equivalentes a $185 pesos per
cápita, nivel que compara favorablemente con el promedio del GMF ($135). Si
bien los ingresos recaudados por el impuesto predial se mantuvieron
prácticamente constantes en términos reales durante el periodo de análisis;
cabe destacar que durante 2001, dicho rubro observó un elevado crecimiento
(18.5%). Dicho resultado se vio apoyado por la actualización de los valores
catastrales, revisión de registros y valuación de predios, esperándose asimismo
una recuperación significativa al cierre del 2002.
En lo que respecta al gasto operativo, éste ascendió
a $466.2 millones de pesos, observando un incremento significativo en términos
reales (20.6%) durante el último ejercicio, debido principalmente a la
contratación de nuevo personal de tránsito y seguridad pública. Dicho gasto
representó un 72.8% de los IFOs, nivel superior al promedio observado en el GMF
(68.1%); por otra parte, las transferencias municipales totalizaron $54.6
millones de pesos en 2001, representando un 8.5% de los IFOs. Consecuentemente,
el ahorro interno generado durante el ejercicio fue de $119.3 millones de
pesos, equivalentes a un 18.6% de los IFOs, nivel inferior al promedio
observado en el GMF (27.5%). La inversión promedio de los últimos tres ejercicios
con recursos no etiquetados fue de $101.9 millones de pesos (18.0% / IFOs),
nivel ligeramente inferior al promedio observado en el GMF (21.8%). En términos per cápita, la inversión
en 2001 fue de $250.5 pesos, nivel que compara favorablemente con el promedio
($209.9) observado en el GMF.
Al 31 de Agosto del presente año, la deuda pública
registró un saldo de $245 millones de pesos, denominada en su mayor parte en
UDIs (95.5%), y con vencimiento en 2015. La deuda representa 0.39 veces los
IFOs y 2.1 veces el ahorro interno del ejercicio 2001. Por su parte, el
servicio de la deuda representó el 27.1% del ahorro interno en 2001, proporción
significativamente inferior a la registrada en el periodo 1998-2000. En opinión
de Fitch Ratings, la capacidad de financiamiento adicional del Municipio de
Benito Juárez depende en gran medida del comportamiento que observe su gasto
operativo y, consecuentemente, de la generación de ahorro interno
resultante.
Al cierre de 2001 el municipio contaba con una
plantilla de 4,103 empleados; de los cuales 2,079 son empelados de confianza
(incluyendo Seguridad Pública), 1,415 de base y 609 eventuales. El municipio no
tiene actualmente un sistema formal de pensiones, y cubre las erogaciones
requeridas por este concepto como parte de su gasto corriente. Actualmente
existen 109 jubilados, ascendiendo la erogación correspondiente a $1.3 millones
de pesos en 2001 ( 0.47% de los servicios personales y
0.21% de los IFOs).
Los
servicios municipales de agua y drenaje están concesionados por el gobierno
estatal, por lo que no
representan una contingencia significativa para la entidad. Adicionalmente, el
Municipio no presenta contingencias significativas relacionadas con pasivos no
bancarios.
Ubicado al norte del Estado de Quintana Roo, el
Municipio de Benito Juárez -cuya cabecera municipal es la Ciudad de Cancún- es
el primer centro turístico y de convenciones del Estado, y el primer destino de
playas a nivel nacional. Actualmente, se tienen planes para la realización de
proyectos destinados a diversificar la economía de la entidad, como el proyecto
“Hemisferia”, enfocado a la realización de un centro de convenciones de la
magnitud e importancia del existente en Frankfurt, Alemania. De acuerdo al
INEGI, la población del municipio ascendió a 419 mil habitantes en 2000. En el
período 1995-2000 la población creció a una tasa media anual de crecimiento de
6.1%, ubicándose muy por arriba de la media estatal y nacional (3.8% y 1.2%
respectivamente). De acuerdo al CONAPO, Benito Juárez presenta un “muy bajo”
grado de marginación, ubicándose a nivel nacional como el municipio número 40
menos marginado entre los 153 existentes con una población superior a los cien
mil habitantes.
La calificación asignada
por Fitch Ratings constituye una opinión sobra la calidad crediticia de la
entidad municipal en referencia; su objetivo fundamental es opinar sobre la
voluntad y la capacidad de pago del Municipio para cubrir oportunamente la
totalidad de sus compromisos financieros, sin considerar garantía específica o
subordinación alguna. Asimismo, la calificación refleja la flexibilidad de la
entidad para incrementar su deuda en forma prudente, sin afectar
significativamente la calificación inicialmente asignada. Para mayor
información acerca de calificaciones, favor de visitar nuestra página de
internet: http://www.fitchmexico.com
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