Fitch Ratings mejora a A(mex) la calificación del Municipio de Tlaquepaque, Jalisco

Monterrey, N.L. (Agosto 15, 2008): Fitch Ratings mejoró la calificación a la calidad crediticia del municipio de Tlaquepaque, Jalisco, ubicándola en A(mex) ‘A en la escala nacional’; la calificación anterior era de A-(mex). El significado de la calificación es “Alta Calidad Crediticia”. El incremento en la calificación se apoya principalmente por el fortalecimiento observado en las finanzas municipales, reflejando un progreso en la recaudación de ingresos propios, principalmente impuestos, y un adecuado control en el gasto operacional, lo cual ha brindado una mejora en la flexibilidad financiera de la entidad.

Adicionalmente, el municipio presenta los siguientes factores positivos que apoyan la calidad crediticia:

-- Perspectiva económica favorable e indicadores de bienestar social superiores a la media nacional.

-- Administración profesional y calidad en la información financiera.

Por otra parte, entre los factores que limitan la calificación se encuentran:

-- Alto nivel de endeudamiento en términos relativos.

-- Necesidades de infraestructura municipal, dado el crecimiento urbanístico de la entidad durante los últimos años.

En el ejercicio 2007, los ingresos totales de Tlaquepaque ascendieron a $758.4 millones de pesos (mdp), de los cuales 33.2% representaron ingresos propios, siendo dicha razón superior a la mediana del Grupo de Municipios Calificados por Fitch (GMF: 32.8%). Con respecto a los impuestos, el predial muestra un crecimiento de 9.6%, ascendiendo a $86.0 mdp, incremento explicado por diversas acciones implementadas de acuerdo a un amplio programa de modernización catastral. En el mismo sentido, el impuesto sobre adquisición de bienes inmuebles (ISAI) sumó $71.1 mdp y registra valores muy consistentes en el período de análisis (2003-2007), lo cual es reflejo del dinamismo económico de la entidad. En cuanto a los ingresos federales y estatales, las aportaciones del Ramo 33 crecieron 4.4%, mientras que las participaciones federales presentaron un decrecimiento de 10.1%. Por lo anterior, los ingresos fiscales ordinarios (IFOs) o ingresos disponibles (compuesto por ingresos propios, participaciones federales y el Fondo IV del Ramo 33) sumaron $708.8 mdp en 2007, cifra menor a lo registrado en 2006 (-7.5%), explicado por la baja en participaciones federales. Por otro lado, las diversas políticas de austeridad en el ejercicio del gasto, condujeron a una reducción considerable del gasto corriente (GC) de 11.4% en 2007, ascendiendo a $548.3 mdp. Adicionalmente las transferencias realizadas con recursos no etiquetados (TNE, principalmente compuesto por gastos del DIF) decrecieron significativamente (19.8%) totalizando $22.1 mdp. Ambos rubros representan el gasto operacional (GC+TNE) y en términos relativos fue equivalente al 80.5% de los IFOs (80.2% GMF).

En el avance presupuestal a mayo del presente año, se exhibe la misma tendencia de crecimiento en los ingresos propios (29.2%), principalmente el impuesto predial y aprovechamientos; asimismo, las participaciones federales se ubican 21.1% por encima a lo registrado en el mismo período de 2007. En egresos, se mantiene los esfuerzos administrativos de disciplina en el gasto operacional presentándose un leve incremento de 4.7%; destaca que los servicios personales registran una baja de 0.2%.

En razón del control en el gasto operacional, la generación de ahorro interno mejoró en 2007 ascendiendo a $138.4 mdp, equivalente a 19.5% de los IFOs (19.8% GMF). Por su parte, la inversión municipal (excluyendo recursos del Fondo III del Ramo 33) registró una baja y totalizó $40.6 mdp en 2007, debido a un retraso en el Plan Municipal de Desarrollo. Dicho monto fue equivalente a 5.7% de los IFOs y $68 pesos per cápita, niveles por debajo a la mediana del GMF (17.1% / IFOs y $284 pesos, respectivamente). No obstante, para 2008 y 2009, se espera que el municipio siga activo en obra pública, al presupuestar una suma aproximada de $400.0 mdp, que incluye tanto recursos municipales como estatales y federales. Por otra parte, el cierre del ejercicio 2007 la liquidez del municipio registró un incremento, recursos en su mayor parte con un destino específico a inversión. Respecto a los estados financieros, cabe mencionar que éstos no se encuentran auditados por despacho externo.

Al cierre de 2007, la deuda del municipio se ubicó en $323.2 mdp (0.46 veces los IFOs y 2.3 veces el ahorro interno), compuesta en su mayoría por un crédito contratado con la Banca de Desarrollo. En febrero del presente año, se reestructuró la totalidad de la deuda logrando ampliar el plazo de vencimiento a 25 años. De igual forma, se realizó una disposición con la misma institución, por lo que al 30 de junio de 2008, el saldo de la deuda pública de Tlaquepaque ascendió de $346.9 mdp. Cabe mencionar que no existen planes de endeudamiento adicional. La flexibilidad financiera del municipio se ha venido recuperando del deterioro observado en años anteriores, y se espera que el presente año se mantenga con indicadores similares, por lo que Fitch dará seguimiento a la evolución de las finanzas municipales.

Tlaquepaque contaba con un personal de 3,276 trabajadores activos (3,324 en 2006) y 221 pensionados al cierre del ejercicio 2007, siendo la Dirección de Pensiones del Estado de Jalisco (DPEJ) la responsable de cubrir las erogaciones por pensiones y jubilaciones de los trabajadores municipales, situación por la cual este concepto no representa una contingencia directa para la entidad. Durante el ejercicio 2007 se destinaron $28.3 mdp (4.0% / IFOs) por concepto de aportaciones ordinarias a la DPEJ y obligaciones de jubilados a cargo del municipio –previo a la afiliación de sus trabajadores a la DPEJ– Por lo que a otras contingencias se refiere, los servicios de agua potable y alcantarillado son provistos por el SIAPA en la mayor parte de Tlaquepaque –el municipio otorga el servicio a algunas colonias–, cuya operación pasó a manos de los municipios del Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) en 2002, manteniendo sus pasivos bancarios el aval del Gobierno del Estado. Cabe mencionar las fuertes necesidades de inversión que se requieren para asegurar el abastecimiento de agua potable y el tratamiento de aguas residuales por los próximos 25 años en el AMG.

Tlaquepaque se ubica en la parte central del Estado de Jalisco y forma parte del AMG. Su ubicación y red de comunicaciones han favorecido el desarrollo de la actividad industrial en el municipio, destacando el incremento de empresas de los sectores electrónico y telecomunicaciones. Por otra parte, la producción artesanal se mantiene como actividad primordial, destacando su comercialización a nivel nacional e internacional. Su población se estima en 563 mil habitantes, representando el 8.3% de la población estatal. En el período 2000-2005, la población del municipio presentó una tasa media anual de crecimiento de 3.1%, muy superior a la media nacional (1.0%), constituyéndose en uno de los municipios conurbados de mayor crecimiento. De acuerdo al CONAPO, Tlaquepaque presenta un “muy bajo” grado de marginación, ubicándose como el municipio 67 de menor índice de marginación entre los 165 municipios con más de 100 mil habitantes a nivel nacional.

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