Fitch Ratings asigna calificación inicial de BBB(mex) al Municipio de Acolman, Estado de México

México, D.F. (Agosto 29, 2008). Fitch Ratings asigna la calificación inicial de BBB(mex) ‘BBB, en la escala nacional’ a la calidad crediticia del Municipio de Acolman, Estado de México. El significado de la calificación es “Adecuada calidad crediticia”.

La calificación de la entidad se encuentra fundamentada en las siguientes fortalezas crediticias:

--	El gasto corriente (GC) en relación a los ingresos fiscales ordinarios (IFOs) compara favorablemente con la mediana del Grupo de Municipios calificados por Fitch Ratings (GMF)
--	Destacado nivel de ahorro interno (AI, flujo libre de recursos para servir deuda y/o realizar inversión)
--	Adecuados niveles de inversión municipal en proporción a los IFOs
--	Perspectivas de crecimiento económico favorables
--	Calidad y oportunidad de la información financiera

Por otra parte, las limitantes de la calificación del municipio son:

--	Dependencia de ingresos federales y estatales, característica común de los municipios de México, siendo para el caso de Acolman superior a la observada en la mediana del GMF
--	Altos requerimientos de inversión municipal
--	Limitado nivel de presupuesto con una población menor a 100 mil habitantes

Durante el periodo 2003-2007 los ingresos totales (IT) mostraron una tasa media anual de crecimiento (tmac_03-07) de 12.1%, en particular durante el ejercicio 2007 sumaron $124.3 millones de pesos (mdp) con un crecimiento en términos reales con respecto al 2006 del 4.0%. Adicionalmente, los ingresos propios se ubicaron en $22.6 mdp con un aumento del 18.4% en el último ejercicio (tmac_03-07 26.0%). De esta forma, la relación IP / IT se ubica en 18.2%, nivel que compara desfavorablemente con la mediana del GMF (32.3%). Por concepto de impuesto predial se recaudaron $4.0 mdp con una disminución del 19.2% comparado con 2006 (tmac_03-07 26.1%), esto se explica por la falta de un registro de los predios sujetos al pago de la contribución, lo cual impide conocer cual es el rezago histórico; actualmente se encuentra en proceso de elaboración una base de datos que deberá incluir a todos los predios del catastro. En contraste, el impuesto sobre adquisición de inmuebles presentó un incremento del 47.0% en relación a 2006, efecto del desarrollo inmobiliario en una parte del territorio. En consecuencia, se espera que la recaudación del impuesto predial aumente en los próximos años. Por su parte, los IFOs disminuyeron en 2.5% para ubicarse en $104.1 mdp al cierre del ejercicio 2007. Finalmente, el avance al primer semestre 2008 muestra un aumento en los ingresos totales del 26.6%, asimismo se observa un aumento en la recaudación del impuesto predial con una tasa del 23.9% con respecto al mismo periodo del 2007.

Por su parte, los egresos totales registraron $132.6 mdp lo cual implica un aumento del 15.4% comparado con 2006. Asimismo, el GC se incrementó en 16.2%, debido a la creación de nuevas áreas de gobierno municipal como turismo, desarrollo económico y pequeñas y medianas empresas (PYMES). A pesar de lo anterior, el cociente GC / IFOs se ubicó en 61.4% comparando favorablemente con la mediana del GMF (72.7%). Por su parte, las transferencias no etiquetadas (TNE) disminuyeron en 20.1%, como resultado de una reducción de los montos destinados a programas de apoyo social. A partir de lo anterior, el gasto operacional (GC + TNE) registró $76.1 mdp al cierre del ejercicio, representando el 73.1% de los ingresos disponibles (GMF, 80.8%). El avance al primer semestre 2008 presenta un aumento en el gasto total del 34.6%. Para el final del ejercicio se espera observar un mayor control del gasto que permita cumplir con los compromisos financieros con los proveedores y acreedores.

De acuerdo a la dinámica descrita, el AI ha sido positivo en el periodo analizado; en particular, durante el 2007 sumó $28.0 mdp equivalentes a 26.9% de los IFOs (GMF, 19.2%), promediando 29.8% para los últimos tres años (GMF, 17.5%). Por otra parte, la inversión municipal (monto sin incluir Fondo III del Ramo 33 y otros recursos etiquetados) registró $28.4 mdp, destinada a obras de infraestructura urbana, vial e hidráulica. En proporción a los IFOs, se ubicó en 27.3%, porcentaje mayor a la mediana del GMF (16.6%). A pesar del buen desempeño en este capítulo, Fitch Ratings considera que dado el crecimiento poblacional del municipio las necesidades de infraestructura municipal serán crecientes. Por lo tanto, deben continuar con la capacidad demostrada en la administración de los recursos públicos para generar AI y destinarlo a la inversión productiva en infraestructura de servicios básicos, principalmente vial e hidráulica. Al cierre 2007, Acolman obtiene disponibilidades de efectivo líquido (DEL) por $11.3 mdp, equivalentes al 9.1% de los IFOs (GMF, 6.3%); siendo en su mayoría recursos etiquetados. Asimismo, la entidad cuenta con balance financiero y fiscal deficitario en el último ejercicio. Cabe mencionar, que la información financiera no está dictaminada por despacho de contadores externo.

Al 11 de agosto de 2008 el municipio no registra deuda directa, sin embargo, tienen autorización de contratar un crédito hasta por $12.7 mdp con un plazo máximo de amortización de 15 años cuyo destino será la realización de infraestructura vial. Fitch Ratings dará seguimiento a las condiciones de contratación del crédito. De concretarse dicho plan de deuda en el monto y plazo máximo autorizado, se estima una razón de apalancamiento posiblemente superior a 0.01 veces los IFOs y un servicio de la deuda de sólo 0.03% el ahorro interno promedio de los últimos tres ejercicios.

A mayo 2008, la entidad contaba con una planta laboral de 354 empleados activos; las pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del municipio son cubiertas por el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y sus Municipios (ISSEMyM), por lo que dichas obligaciones no representan una contingencia directa para las finanzas municipales. Durante el ejercicio 2007, el municipio erogó $4.1 mdp (3.9% / IFOs) por concepto de aportaciones ordinarias al ISSEMyM, estando al corriente en dichos pagos. Por otra parte, la entidad no cuenta con organismo de agua potable, únicamente tiene a su cargo el cobro de derechos en tres comunidades; el resto cuenta con patronatos locales nombrados por sus habitantes, cada uno administra su pozo, establece las tarifas y las cobra, por lo tanto actualmente no representan una contingencia para las finanzas públicas municipales. En el corto plazo se espera crear un organismo paramunicipal de agua el cual administraría la totalidad de los pozos.

El Municipio de Acolman se localiza al noreste de la porción meridional del Distrito Federal, en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. La entidad forma parte del Estado de México [BBB(mex)], cuenta con una superficie de 86.8 km², que representan el 0.4% del total del territorio estatal. La población estimada para 2008 asciende a 87 mil habitantes (0.006% / pob. estatal) con una tmac_00-05 de 4.1% (Nac. 1.0%, Edo.Mex. 1.1%). Las actividades económicas del municipio se concentran en el sector terciario, principalmente en actividades comerciales, transporte y servicios (53.2%); en el sector secundario, destaca la industria manufacturera y la construcción (39.0%). Al mismo tiempo, se observa una tendencia a la disminución de actividades del sector primario (4.7%). De acuerdo al CONAPO, Acolman presenta un “muy bajo” grado de marginación. Sin embargo, la entidad presenta áreas de oportunidad para que un mayor número de viviendas tenga acceso a los servicios de agua, drenaje y energía eléctrica (88.3%, 92.2% y 93.4%, porcentaje de viviendas que reciben los servicios respectivamente).

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